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Ausschreibung: Bau von Pflegeheimen - DE-Manching
Bau von Pflegeheimen
Dienstleistungen von Pflegeeinrichtungen
Dokument Nr...: 324958-2020 (ID: 2020071009214742400)
Veröffentlicht: 10.07.2020
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DE-Manching: Bau von Pflegeheimen
2020/S 132/2020 324958
Zuschlagsbekanntmachung Konzession
Ergebnisse des Vergabeverfahrens
Bauauftrag
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/23/EU
Abschnitt I: Öffentlicher Auftraggeber/Auftraggeber
I.1)Name und Adressen
Offizielle Bezeichnung: Vergabe einer Konession für Planung, Bau und
Betrieb eines Pflegeheims
Nationale Identifikationsnummer: 524852-2018-DE
Postanschrift: Ingolstädter Straße 2
Ort: Manching
NUTS-Code: DE21J Pfaffenhofen a. d. Ilm
Postleitzahl: 85077
Land: Deutschland
Kontaktstelle(n): Rödl GmbH Rechtsanwaltsgesellschaft
Steuerberatungsgesellschaft Wirtschaftprüfungsgesellschaft
E-Mail: [6]Manching-Pflegeheim@roedl.com
Internet-Adresse(n):
Hauptadresse: [7]www.manching.de
Adresse des Beschafferprofils: [8]www.manching.de/sam-Ausschreibung
I.4)Art des öffentlichen Auftraggebers
Regional- oder Kommunalbehörde
I.5)Haupttätigkeit(en)
Allgemeine öffentliche Verwaltung
Abschnitt II: Gegenstand
II.1)Umfang der Beschaffung
II.1.1)Bezeichnung des Auftrags:
Vergabe einer Konzession für Planung, Bau und Betieb eines Pflegeheims
II.1.2)CPV-Code Hauptteil
45215213 Bau von Pflegeheimen
II.1.3)Art des Auftrags
Bauauftrag
II.1.4)Kurze Beschreibung:
Der Markt Manching plant die Sanierung des Bestandsbaus des
Pflegeheimes (Seniorenanlage Manching, Schulstraße 21, 85077 Manching)
sowie die Errichtung eines Neubaus eines Alten- und Pflegeheims mit ca.
60-90 Pflegeplätzen auf dem gegenüber liegenden Grundstück, Schulstraße
10 und 12, FlNr. 87, 120 und 121, welches sich ebenfalls im Eigentum
des Marktes Manching befindet, an einen professionellen Betreiber von
Pflegeheimen, gegebenenfalls in Zusammenarbeit mit professionellen
Immobiliendienstleistern, zu vergeben. Der zukünftige Partner hat alle
notwendigen Planungs-, Steuerungs-, Koordinations- und Bauleistungen,
die zur Erbringung der vergabegegenständlichen Leistung notwendig sind,
auf eigene Rechnung zu erbringen und zu finanzieren. Darüber hinaus hat
der Partner das Pflegeheim eigenverantwortlich zu betreiben und sich
durch den Betrieb zu refinanzieren.
II.1.5)Geschätzter Gesamtwert
Wert ohne MwSt.: 8 000 000.00 EUR
II.1.6)Angaben zu den Losen
Diese Konzession ist in Lose aufgeteilt: nein
II.1.7)Gesamtwert der Beschaffung (ohne MwSt.)
Niedrigstes Angebot: 1 650 000.00 EUR / höchstes Angebot: 2 487 650.00
EUR das berücksichtigt wurde
II.2)Beschreibung
II.2.1)Bezeichnung des Auftrags:
II.2.2)Weitere(r) CPV-Code(s)
85144100 Dienstleistungen von Pflegeeinrichtungen
II.2.3)Erfüllungsort
NUTS-Code: DE21J Pfaffenhofen a. d. Ilm
Hauptort der Ausführung:
Markt Manching
II.2.4)Beschreibung der Beschaffung:
Der Markt Manching plant die Sanierung des Bestandsbaus des
Pflegeheimes (Seniorenanlage Manching, Schulstraße 21, 85077 Manching)
sowie die Errichtung eines Neubaus eines Alten- und Pflegeheims mit ca.
60-90 Pflegeplätzen auf dem gegenüber liegenden Grundstück, Schulstraße
10 und 12, FlNr. 87, 120 und 121, welches sich ebenfalls im Eigentum
des Marktes Manching befindet, an einen professionellen Betreiber von
Pflegeheimen, gegebenenfalls in Zusammenarbeit mit professionellen
Immobiliendienstleistern, zu vergeben. Der Markt Manching beabsichtigt
im Rahmen des aktuellen Konzeptes, den Betrieb der Seniorenanlage
Manching unter folgenden Bedingungen neu zu vergeben:
a) Errichtung eines Alten- und Pflegeheims mit ca. 60-90 Pflegeplätzen
sowie dieses innerhalb noch festzulegenden Fristen in Betrieb zu nehmen
oder von einem Betreiber in Betrieb nehmen zu lassen. Die Gebäudehöhe
hierzu soll maximal 3 Vollgeschosse betragen, bestehend aus dem
Erdgeschoss sowie 2 weiteren Vollgeschossen,
b) Eingliederung des bestehenden Seniorenheims in den neuen Betrieb,
c) Die bestehenden seniorengerechten Wohnungen sollen weitergeführt
werden. Die vorhandenen Pflegezimmer könnten gegebenenfalls zu kleinen
Wohnappartements umgebaut werden. Die Wohnungsverwaltung soll ebenfalls
übernommen werden,
d) Gewährleistung eines ambulanten Pflegedienstes unter Eingliederung
des gegenwärtig bestehenden ambulanten Pflegedienstes,
e) Einrichtung einer sogenannten beschützenden Abteilung mit etwa 6
bis 10 Plätzen,
f) Übernahme der Verpflichtungen aus etwaigen Auflagen im Zusammenhang
mit Fördermittelbewilligungen,
g) Errichtung einer Tiefgarage im Untergeschoss des Gebäudes für
Mitarbeiter des Pflegeheims und des Rathauses. Hier soll idealerweise
eine Gestaltung gewählt werden, nach welcher die Tiefgarage im Eigentum
des Marktes Manching verbleibt,
h) Optional: Errichtung einer Kindertagesstätte innerhalb des Bereiches
des Neubaus oder in den Bestandsbau integriert als Kombination Jung
und Alt, räumlich getrennt mit eigenem Eingang, falls es das
Raumprogramm und das Baugrundstück ermöglichen. Die Belegung soll
hierbei aussehen wie folgt: Minimum 1 Krippengruppe + 1
Kindergartengruppe. Maximum 2 Krippengruppen + 2 Kindergartengruppen,
i) Optional: Betrieb der Kindertagesstätte,
j) Der Markt Manching schlägt vor: Errichtung einer Großküche, die dazu
geeignet ist, regelmäßig Speisen für alle Bewohner des Pflegeheims zu
kochen. Dies soll jedoch kein entscheidendes Kriterium sein.
Der zukünftige Betreiber hat den Bestandsbau neu zu gestalten, indem er
zum Beispiel im Erdgeschoss die Pflegezimmer zu kleinen,
seniorengerechten Appartements umbaut. Darüber hinaus hat er einen
Neubau einschließlich Tiefgarage zu errichten und das geplante Vorhaben
insgesamt, wie zuvor beschrieben, umzusetzen. Um zu gewährleisten, dass
im Bestandsbau und im geplanten Neubau langfristig ein Altenpflegeheim
betrieben wird, wird die vertragliche und teils dringliche Bindung zu
diesem Zweck unerlässlich sein.
Der Markt Manching ist grundsätzlich bereit zugunsten des Bewerbers
Erbbaurechte, Nießbrauchsrechte oder ähnliche Rechte zu bestellen oder
unter Umständen auch das Eigentum auf den Bewerber zu übertragen. Über
die genaue Ausgestaltung des geplanten Vorhabens wurde noch keine
endgültige Entscheidung getroffen. Insbesondere folgende Varianten sind
denkbar:
I) Erbbaurecht am Grundstück, Bau und Finanzierung des Neubaus
einschließlich der Tiefgarage,
II) Immobilienleasing,
III) Veräußerung des gesamten Grundstücks;
) Potenzielle Betreiber können auch andere Varianten anbieten.
Voraussetzung ist allerdings, dass die wichtigsten Ziele des Marktes
Manching, formuliert vorstehend unter Punkt 1.1. lit. a) j),
berücksichtigt werden.
II.2.5)Zuschlagskriterien
Die Konzession wird vergeben auf der Grundlage der nachstehenden
Kriterien:
* Kriterium: MDK Benotung anderer Häuser des
Interessenten/Beanstandungen der Behörden in anderen Häusern des
Interessenten
* Kriterium: Verteilung Ein- und Mehrbettzimmer
* Kriterium: Tagespflege
* Kriterium: Kurzzeitpflege ab 1 Woche
* Kriterium: Beschützender Bereich (Dementenschutz)
* Kriterium: Verbleib bis zum Lebensende
* Kriterium: nachvollziehbares Hygienekonzept
* Kriterium: Eigene Küche
* Kriterium: Tarifbindung? Anlehnung an Tarif?
* Kriterium: Nachvollziehbares System zur Überbrückung von Urlaub,
Krankheit
* Kriterium: Vorgesehene Maßnahmen zur Vermeidung bzw. Abbau von
Überstunden
* Kriterium: Nachvollziehbares und in sich geschlossenes
Personalgewinnungskonzept
* Kriterium: Ausbildungs-/Fortbildungs-/Weiterbildungskonzept
* Kriterium: Organisation und Management/Verhältnis der fachlich
tätigen Mitarbeiter zu Verwaltungskräften
* Kriterium: Fluktuation in anderen Häusern des Betreibers
* Kriterium: Genügend große Umkleideräume
* Kriterium: Lagerraum für Pflegebetten
* Kriterium: Anzahl der Tiefgaragenstellplätze
* Kriterium: Ausreichend Standplätze und Lademöglichkeiten für
E-Scooter der Seniorenheimbewohner
* Kriterium: Ladestation für E-Auto; Bistro/Kiosk/Cafeteria
vorhanden; Bistro/Kiosk/Cafeteria vorhanden; Mehr als ein Aufzug im
neu zu errichtenden Gebäude
II.2.7)Laufzeit der Konzession
Laufzeit in Monaten: 600
II.2.13)Angaben zu Mitteln der Europäischen Union
Der Auftrag steht in Verbindung mit einem Vorhaben und/oder Programm,
das aus Mitteln der EU finanziert wird: nein
II.2.14)Zusätzliche Angaben
Abschnitt IV: Verfahren
IV.1)Beschreibung
IV.1.1)Verfahrensart
Vergabeverfahren mit vorheriger Veröffentlichung einer
Konzessionsbekanntmachung
IV.1.8)Angaben zum Beschaffungsübereinkommen (GPA)
Der Auftrag fällt unter das Beschaffungsübereinkommen: ja
IV.1.11)Hauptmerkmale des Vergabeverfahrens:
IV.2)Verwaltungsangaben
IV.2.1)Frühere Bekanntmachung zu diesem Verfahren
Bekanntmachungsnummer im ABl.: [9]2018/S 229-524852
Abschnitt V: Vergabe einer Konzession
Eine Konzession/Ein Los wurde vergeben: ja
V.2)Vergabe einer Konzession
V.2.1)Tag der Entscheidung über die Konzessionsvergabe:
28/05/2020
V.2.2)Angaben zu den Angeboten
Anzahl der eingegangenen Angebote: 3
Anzahl der eingegangenen Angebote von Bietern aus anderen
EU-Mitgliedstaaten: 0
Anzahl der eingegangenen Angebote von Bietern aus
Nicht-EU-Mitgliedstaaten: 0
Anzahl der elektronisch eingegangenen Angebote: 3
Die Konzession wurde an einen Zusammenschluss aus
Wirtschaftsteilnehmern vergeben: ja
V.2.3)Name und Anschrift des Konzessionärs
Offizielle Bezeichnung: Schleich & Haberl Sozailimmobilien Manching
GmbH
Postanschrift: VR-Bank-Str. 3
Ort: Pfarrkirchen
NUTS-Code: DE22 Niederbayern
Postleitzahl: 84347
Land: Deutschland
Der Konzessionär ist ein KMU: nein
V.2.3)Name und Anschrift des Konzessionärs
Offizielle Bezeichnung: Paritätischer Wohlfahrtsverband, Landesverband
Bayern e. V.
Postanschrift: Charles-de-Gaulle-Straße 4
Ort: München
NUTS-Code: DE21 Oberbayern
Postleitzahl: 81737
Land: Deutschland
Der Konzessionär ist ein KMU: nein
V.2.4)Angaben zum Wert der Konzession und zu den wesentlichen
Finanzierungsbedingungen (ohne MwSt.)
Ursprünglich veranschlagter Gesamtwert des Auftrags/Loses/der
Konzession: 8 000 000.00 EUR
Gesamtwert der Konzession/des Loses: 18 000 000.00 EUR
Abschnitt VI: Weitere Angaben
VI.3)Zusätzliche Angaben:
VI.4)Rechtsbehelfsverfahren/Nachprüfungsverfahren
VI.4.1)Zuständige Stelle für Rechtsbehelfs-/Nachprüfungsverfahren
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Südbayern (Regierung von
Oberbayern)
Postanschrift: Maximilianstraße 39
Ort: München
Postleitzahl: 80538
Land: Deutschland
E-Mail: [10]verabekammer.suedbayern@eg-ob.bayern.de
Telefon: +49 8921762411
Fax: +49 8921762411
Internet-Adresse:
[11]https://www.regierung.oberbayern.bayern.de/behoerde/mittelinstanz/v
ergabekammer
VI.4.2)Zuständige Stelle für Schlichtungsverfahren
VI.4.3)Einlegung von Rechtsbehelfen
Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen:
Es gelten die Bestimmungen des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen
(GWB).
Hinsichtlich der Einleitung von Nachprüfungsverfahren wird auf § 160
GWB verwiesen. Dieser lautet:
(1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag
ein,
(2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem
öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in
seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von
Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem
Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein
Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht,
(3) Der Antrag ist unzulässig, soweit:
1) Der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen
Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und
gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10
Kalendertagen gerügt hat,
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung
erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der
Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe
gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den
Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der
Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber
gerügt werden,
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des
Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Hinsichtlich der Information nicht berücksichtigter Bieter und Bewerber
gelten die §§ 134, 135 GWB. Insbesondere gilt: Bieter deren Angebote
für den Zuschlag nicht berücksichtigt werden sollen, werden vor dem
Zuschlag gemäß § 134 GWB darüber informiert. Das gilt auch für
Bewerber, denen keine Information über die Ablehnung ihrer Bewerbung
zur Verfügung gestellt wurde, bevor die Mitteilung über die
Zuschlagsentscheidung an die betroffenen Bieter ergangen ist. Ein
Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung dieser Information
durch den Auftraggeber geschlossen werden; bei Übermittlung per Fax
oder auf elektronischem Wege beträgt diese Frist 10 Kalendertage.
VI.4.4)Stelle, die Auskünfte über die Einlegung von Rechtsbehelfen
erteilt
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Südbayern (Regierung von
Oberbayern)
Postanschrift: Maximilianstraße 39
Ort: München
Postleitzahl: 80538
Land: Deutschland
E-Mail: [12]vergabekammer.suedbayern@reg-ob.bayern.de
Telefon: +49 8921762411
Fax: +49 8921762847
Internet-Adresse:
[13]http://www.regierung.oberbayern.bayern.de/behoerde/mittelinstanz/ve
rgabekammer
VI.5)Tag der Absendung dieser Bekanntmachung:
08/07/2020
References
6. mailto:Manching-Pflegeheim@roedl.com?subject=TED
7. http://www.manching.de/
8. http://www.manching.de/sam-Ausschreibung
9. https://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:524852-2018:TEXT:DE:HTML
10. mailto:verabekammer.suedbayern@eg-ob.bayern.de?subject=TED
11. https://www.regierung.oberbayern.bayern.de/behoerde/mittelinstanz/vergabekammer
12. mailto:vergabekammer.suedbayern@reg-ob.bayern.de?subject=TED
13. http://www.regierung.oberbayern.bayern.de/behoerde/mittelinstanz/vergabekammer
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