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Ausschreibung: Bau von Pflegeheimen - DE-Manching
Bau von Pflegeheimen
Dienstleistungen von Pflegeeinrichtungen
Dokument Nr...: 324958-2020 (ID: 2020071009214742400)
Veröffentlicht: 10.07.2020
*
  DE-Manching: Bau von Pflegeheimen
   2020/S 132/2020 324958
   Zuschlagsbekanntmachung  Konzession
   Ergebnisse des Vergabeverfahrens
   Bauauftrag
   Rechtsgrundlage:
   Richtlinie 2014/23/EU
   Abschnitt I: Öffentlicher Auftraggeber/Auftraggeber
   I.1)Name und Adressen
   Offizielle Bezeichnung: Vergabe einer Konession für Planung, Bau und
   Betrieb eines Pflegeheims
   Nationale Identifikationsnummer: 524852-2018-DE
   Postanschrift: Ingolstädter Straße 2
   Ort: Manching
   NUTS-Code: DE21J Pfaffenhofen a. d. Ilm
   Postleitzahl: 85077
   Land: Deutschland
   Kontaktstelle(n): Rödl GmbH Rechtsanwaltsgesellschaft
   Steuerberatungsgesellschaft Wirtschaftprüfungsgesellschaft
   E-Mail: [6]Manching-Pflegeheim@roedl.com
   Internet-Adresse(n):
   Hauptadresse: [7]www.manching.de
   Adresse des Beschafferprofils: [8]www.manching.de/sam-Ausschreibung
   I.4)Art des öffentlichen Auftraggebers
   Regional- oder Kommunalbehörde
   I.5)Haupttätigkeit(en)
   Allgemeine öffentliche Verwaltung
   Abschnitt II: Gegenstand
   II.1)Umfang der Beschaffung
   II.1.1)Bezeichnung des Auftrags:
   Vergabe einer Konzession für Planung, Bau und Betieb eines Pflegeheims
   II.1.2)CPV-Code Hauptteil
   45215213 Bau von Pflegeheimen
   II.1.3)Art des Auftrags
   Bauauftrag
   II.1.4)Kurze Beschreibung:
   Der Markt Manching plant die Sanierung des Bestandsbaus des
   Pflegeheimes (Seniorenanlage Manching, Schulstraße 21, 85077 Manching)
   sowie die Errichtung eines Neubaus eines Alten- und Pflegeheims mit ca.
   60-90 Pflegeplätzen auf dem gegenüber liegenden Grundstück, Schulstraße
   10 und 12, FlNr. 87, 120 und 121, welches sich ebenfalls im Eigentum
   des Marktes Manching befindet, an einen professionellen Betreiber von
   Pflegeheimen, gegebenenfalls in Zusammenarbeit mit professionellen
   Immobiliendienstleistern, zu vergeben. Der zukünftige Partner hat alle
   notwendigen Planungs-, Steuerungs-, Koordinations- und Bauleistungen,
   die zur Erbringung der vergabegegenständlichen Leistung notwendig sind,
   auf eigene Rechnung zu erbringen und zu finanzieren. Darüber hinaus hat
   der Partner das Pflegeheim eigenverantwortlich zu betreiben und sich
   durch den Betrieb zu refinanzieren.
   II.1.5)Geschätzter Gesamtwert
   Wert ohne MwSt.: 8 000 000.00 EUR
   II.1.6)Angaben zu den Losen
   Diese Konzession ist in Lose aufgeteilt: nein
   II.1.7)Gesamtwert der Beschaffung (ohne MwSt.)
   Niedrigstes Angebot: 1 650 000.00 EUR / höchstes Angebot: 2 487 650.00
   EUR das berücksichtigt wurde
   II.2)Beschreibung
   II.2.1)Bezeichnung des Auftrags:
   II.2.2)Weitere(r) CPV-Code(s)
   85144100 Dienstleistungen von Pflegeeinrichtungen
   II.2.3)Erfüllungsort
   NUTS-Code: DE21J Pfaffenhofen a. d. Ilm
   Hauptort der Ausführung:
   Markt Manching
   II.2.4)Beschreibung der Beschaffung:
   Der Markt Manching plant die Sanierung des Bestandsbaus des
   Pflegeheimes (Seniorenanlage Manching, Schulstraße 21, 85077 Manching)
   sowie die Errichtung eines Neubaus eines Alten- und Pflegeheims mit ca.
   60-90 Pflegeplätzen auf dem gegenüber liegenden Grundstück, Schulstraße
   10 und 12, FlNr. 87, 120 und 121, welches sich ebenfalls im Eigentum
   des Marktes Manching befindet, an einen professionellen Betreiber von
   Pflegeheimen, gegebenenfalls in Zusammenarbeit mit professionellen
   Immobiliendienstleistern, zu vergeben. Der Markt Manching beabsichtigt
   im Rahmen des aktuellen Konzeptes, den Betrieb der Seniorenanlage
   Manching unter folgenden Bedingungen neu zu vergeben:
   a) Errichtung eines Alten- und Pflegeheims mit ca. 60-90 Pflegeplätzen
   sowie dieses innerhalb noch festzulegenden Fristen in Betrieb zu nehmen
   oder von einem Betreiber in Betrieb nehmen zu lassen. Die Gebäudehöhe
   hierzu soll maximal 3 Vollgeschosse betragen, bestehend aus dem
   Erdgeschoss sowie 2 weiteren Vollgeschossen,
   b) Eingliederung des bestehenden Seniorenheims in den neuen Betrieb,
   c) Die bestehenden seniorengerechten Wohnungen sollen weitergeführt
   werden. Die vorhandenen Pflegezimmer könnten gegebenenfalls zu kleinen
   Wohnappartements umgebaut werden. Die Wohnungsverwaltung soll ebenfalls
   übernommen werden,
   d) Gewährleistung eines ambulanten Pflegedienstes unter Eingliederung
   des gegenwärtig bestehenden ambulanten Pflegedienstes,
   e) Einrichtung einer sogenannten beschützenden Abteilung mit etwa 6
   bis 10 Plätzen,
   f) Übernahme der Verpflichtungen aus etwaigen Auflagen im Zusammenhang
   mit Fördermittelbewilligungen,
   g) Errichtung einer Tiefgarage im Untergeschoss des Gebäudes für
   Mitarbeiter des Pflegeheims und des Rathauses. Hier soll idealerweise
   eine Gestaltung gewählt werden, nach welcher die Tiefgarage im Eigentum
   des Marktes Manching verbleibt,
   h) Optional: Errichtung einer Kindertagesstätte innerhalb des Bereiches
   des Neubaus oder in den Bestandsbau integriert als Kombination Jung
   und Alt, räumlich getrennt mit eigenem Eingang, falls es das
   Raumprogramm und das Baugrundstück ermöglichen. Die Belegung soll
   hierbei aussehen wie folgt: Minimum 1 Krippengruppe + 1
   Kindergartengruppe. Maximum 2 Krippengruppen + 2 Kindergartengruppen,
   i) Optional: Betrieb der Kindertagesstätte,
   j) Der Markt Manching schlägt vor: Errichtung einer Großküche, die dazu
   geeignet ist, regelmäßig Speisen für alle Bewohner des Pflegeheims zu
   kochen. Dies soll jedoch kein entscheidendes Kriterium sein.
   Der zukünftige Betreiber hat den Bestandsbau neu zu gestalten, indem er
   zum Beispiel im Erdgeschoss die Pflegezimmer zu kleinen,
   seniorengerechten Appartements umbaut. Darüber hinaus hat er einen
   Neubau einschließlich Tiefgarage zu errichten und das geplante Vorhaben
   insgesamt, wie zuvor beschrieben, umzusetzen. Um zu gewährleisten, dass
   im Bestandsbau und im geplanten Neubau langfristig ein Altenpflegeheim
   betrieben wird, wird die vertragliche und teils dringliche Bindung zu
   diesem Zweck unerlässlich sein.
   Der Markt Manching ist grundsätzlich bereit zugunsten des Bewerbers
   Erbbaurechte, Nießbrauchsrechte oder ähnliche Rechte zu bestellen oder
   unter Umständen auch das Eigentum auf den Bewerber zu übertragen. Über
   die genaue Ausgestaltung des geplanten Vorhabens wurde noch keine
   endgültige Entscheidung getroffen. Insbesondere folgende Varianten sind
   denkbar:
   I) Erbbaurecht am Grundstück, Bau und Finanzierung des Neubaus
   einschließlich der Tiefgarage,
   II) Immobilienleasing,
   III) Veräußerung des gesamten Grundstücks;
   ) Potenzielle Betreiber können auch andere Varianten anbieten.
   Voraussetzung ist allerdings, dass die wichtigsten Ziele des Marktes
   Manching, formuliert vorstehend unter Punkt 1.1. lit. a)  j),
   berücksichtigt werden.
   II.2.5)Zuschlagskriterien
   Die Konzession wird vergeben auf der Grundlage der nachstehenden
   Kriterien:
     * Kriterium: MDK Benotung anderer Häuser des
       Interessenten/Beanstandungen der Behörden in anderen Häusern des
       Interessenten
     * Kriterium: Verteilung Ein- und Mehrbettzimmer
     * Kriterium: Tagespflege
     * Kriterium: Kurzzeitpflege ab 1 Woche
     * Kriterium: Beschützender Bereich (Dementenschutz)
     * Kriterium: Verbleib bis zum Lebensende
     * Kriterium: nachvollziehbares Hygienekonzept
     * Kriterium: Eigene Küche
     * Kriterium: Tarifbindung? Anlehnung an Tarif?
     * Kriterium: Nachvollziehbares System zur Überbrückung von Urlaub,
       Krankheit
     * Kriterium: Vorgesehene Maßnahmen zur Vermeidung bzw. Abbau von
       Überstunden
     * Kriterium: Nachvollziehbares und in sich geschlossenes
       Personalgewinnungskonzept
     * Kriterium: Ausbildungs-/Fortbildungs-/Weiterbildungskonzept
     * Kriterium: Organisation und Management/Verhältnis der fachlich
       tätigen Mitarbeiter zu Verwaltungskräften
     * Kriterium: Fluktuation in anderen Häusern des Betreibers
     * Kriterium: Genügend große Umkleideräume
     * Kriterium: Lagerraum für Pflegebetten
     * Kriterium: Anzahl der Tiefgaragenstellplätze
     * Kriterium: Ausreichend Standplätze und Lademöglichkeiten für
       E-Scooter der Seniorenheimbewohner
     * Kriterium: Ladestation für E-Auto; Bistro/Kiosk/Cafeteria
       vorhanden; Bistro/Kiosk/Cafeteria vorhanden; Mehr als ein Aufzug im
       neu zu errichtenden Gebäude
   II.2.7)Laufzeit der Konzession
   Laufzeit in Monaten: 600
   II.2.13)Angaben zu Mitteln der Europäischen Union
   Der Auftrag steht in Verbindung mit einem Vorhaben und/oder Programm,
   das aus Mitteln der EU finanziert wird: nein
   II.2.14)Zusätzliche Angaben
   Abschnitt IV: Verfahren
   IV.1)Beschreibung
   IV.1.1)Verfahrensart
   Vergabeverfahren mit vorheriger Veröffentlichung einer
   Konzessionsbekanntmachung
   IV.1.8)Angaben zum Beschaffungsübereinkommen (GPA)
   Der Auftrag fällt unter das Beschaffungsübereinkommen: ja
   IV.1.11)Hauptmerkmale des Vergabeverfahrens:
   IV.2)Verwaltungsangaben
   IV.2.1)Frühere Bekanntmachung zu diesem Verfahren
   Bekanntmachungsnummer im ABl.: [9]2018/S 229-524852
   Abschnitt V: Vergabe einer Konzession
   Eine Konzession/Ein Los wurde vergeben: ja
   V.2)Vergabe einer Konzession
   V.2.1)Tag der Entscheidung über die Konzessionsvergabe:
   28/05/2020
   V.2.2)Angaben zu den Angeboten
   Anzahl der eingegangenen Angebote: 3
   Anzahl der eingegangenen Angebote von Bietern aus anderen
   EU-Mitgliedstaaten: 0
   Anzahl der eingegangenen Angebote von Bietern aus
   Nicht-EU-Mitgliedstaaten: 0
   Anzahl der elektronisch eingegangenen Angebote: 3
   Die Konzession wurde an einen Zusammenschluss aus
   Wirtschaftsteilnehmern vergeben: ja
   V.2.3)Name und Anschrift des Konzessionärs
   Offizielle Bezeichnung: Schleich & Haberl Sozailimmobilien Manching
   GmbH
   Postanschrift: VR-Bank-Str. 3
   Ort: Pfarrkirchen
   NUTS-Code: DE22 Niederbayern
   Postleitzahl: 84347
   Land: Deutschland
   Der Konzessionär ist ein KMU: nein
   V.2.3)Name und Anschrift des Konzessionärs
   Offizielle Bezeichnung: Paritätischer Wohlfahrtsverband, Landesverband
   Bayern e. V.
   Postanschrift: Charles-de-Gaulle-Straße 4
   Ort: München
   NUTS-Code: DE21 Oberbayern
   Postleitzahl: 81737
   Land: Deutschland
   Der Konzessionär ist ein KMU: nein
   V.2.4)Angaben zum Wert der Konzession und zu den wesentlichen
   Finanzierungsbedingungen (ohne MwSt.)
   Ursprünglich veranschlagter Gesamtwert des Auftrags/Loses/der
   Konzession: 8 000 000.00 EUR
   Gesamtwert der Konzession/des Loses: 18 000 000.00 EUR
   Abschnitt VI: Weitere Angaben
   VI.3)Zusätzliche Angaben:
   VI.4)Rechtsbehelfsverfahren/Nachprüfungsverfahren
   VI.4.1)Zuständige Stelle für Rechtsbehelfs-/Nachprüfungsverfahren
   Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Südbayern (Regierung von
   Oberbayern)
   Postanschrift: Maximilianstraße 39
   Ort: München
   Postleitzahl: 80538
   Land: Deutschland
   E-Mail: [10]verabekammer.suedbayern@eg-ob.bayern.de
   Telefon: +49 8921762411
   Fax: +49 8921762411
   Internet-Adresse:
   [11]https://www.regierung.oberbayern.bayern.de/behoerde/mittelinstanz/v
   ergabekammer
   VI.4.2)Zuständige Stelle für Schlichtungsverfahren
   VI.4.3)Einlegung von Rechtsbehelfen
   Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen:
   Es gelten die Bestimmungen des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen
   (GWB).
   Hinsichtlich der Einleitung von Nachprüfungsverfahren wird auf § 160
   GWB verwiesen. Dieser lautet:
   (1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag
   ein,
   (2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem
   öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in
   seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von
   Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem
   Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein
   Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht,
   (3) Der Antrag ist unzulässig, soweit:
   1) Der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen
   Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und
   gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10
   Kalendertagen gerügt hat,
   2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung
   erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der
   Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe
   gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
   3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den
   Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der
   Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber
   gerügt werden,
   4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des
   Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
   Hinsichtlich der Information nicht berücksichtigter Bieter und Bewerber
   gelten die §§ 134, 135 GWB. Insbesondere gilt: Bieter deren Angebote
   für den Zuschlag nicht berücksichtigt werden sollen, werden vor dem
   Zuschlag gemäß § 134 GWB darüber informiert. Das gilt auch für
   Bewerber, denen keine Information über die Ablehnung ihrer Bewerbung
   zur Verfügung gestellt wurde, bevor die Mitteilung über die
   Zuschlagsentscheidung an die betroffenen Bieter ergangen ist. Ein
   Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung dieser Information
   durch den Auftraggeber geschlossen werden; bei Übermittlung per Fax
   oder auf elektronischem Wege beträgt diese Frist 10 Kalendertage.
   VI.4.4)Stelle, die Auskünfte über die Einlegung von Rechtsbehelfen
   erteilt
   Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Südbayern (Regierung von
   Oberbayern)
   Postanschrift: Maximilianstraße 39
   Ort: München
   Postleitzahl: 80538
   Land: Deutschland
   E-Mail: [12]vergabekammer.suedbayern@reg-ob.bayern.de
   Telefon: +49 8921762411
   Fax: +49 8921762847
   Internet-Adresse:
   [13]http://www.regierung.oberbayern.bayern.de/behoerde/mittelinstanz/ve
   rgabekammer
   VI.5)Tag der Absendung dieser Bekanntmachung:
   08/07/2020
References
   6. mailto:Manching-Pflegeheim@roedl.com?subject=TED
   7. http://www.manching.de/
   8. http://www.manching.de/sam-Ausschreibung
   9. https://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:524852-2018:TEXT:DE:HTML
  10. mailto:verabekammer.suedbayern@eg-ob.bayern.de?subject=TED
  11. https://www.regierung.oberbayern.bayern.de/behoerde/mittelinstanz/vergabekammer
  12. mailto:vergabekammer.suedbayern@reg-ob.bayern.de?subject=TED
  13. http://www.regierung.oberbayern.bayern.de/behoerde/mittelinstanz/vergabekammer
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